【3·15特辑】2023年度浙江省丽水市市场监管行政执法十大典型案例

  2023年2月，丽水市市场监督管理局根据举报线索并在甘肃省药监局等有关部门的紧急协查下，确认某网民在微信上销售的标示“T0XSTA”“衡力”“Botulax”“ReNTox”的4款肉毒毒素为假冒产品。随后，该局与公安部门成立联合专案组，紧盯线索深挖，逐渐发现一条集生产、销售假冒肉毒毒素、玻尿酸等医美药械为一体的制假链条。2023年4月，专案组分赴福建、江西、广东三省开展集中统一收网行动，一举捣毁生产、销售假冒医疗用毒性药品注射用A型肉毒毒素窝点2个，查获生产设备4套，查扣假冒肉毒毒素、玻尿酸等产品5.4万余件以及包材、标识等逾40万件，涉案金额逾1200万元，抓获嫌疑犯24名。从外包装、半成品贴牌加工、网络销售、实体店经营使用等环节实现了全链条打击。该案为丽水市破获的首起网络生产、销售假冒肉毒毒素案，被国家局、省局列为挂牌督办案件。

  当事人销售上述药品的行为违反了《中华人民共和国药品管理法》第九十八条第四款规定，属于《最高人民法院最高检察院关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（高检发释字〔2022〕1号）第七条“实施妨害药品管理的行为，具有以下情形之一的，应当认定为刑法第一百四十二条之一规定的足以严重危害人体健康：（五）未取得药品相关批准证明文件的进口药品或者明知是上述药品而销售，涉案药品在境外也未合法上市的”规定的足以严重危害人体健康情形，当事人涉嫌构成妨碍药品管理罪。丽水市市场监督管理局依法将该案移送公安机关处理。

  2023年4月17日，丽水市市场监督管理局根据线索联合公安等部门迅速成立专案组，在龙泉、云和高速公路成功拦截非法运输无合法来源进口冻品车2辆，随后专案组在省反走私办全力支持下，又先后在衢州、安徽等地拦截运输该批冻品车2辆。该案扣押涉及嫌疑违反法律冻品约100余吨，涉案金额超1320万元，是我省2023年查获涉案货值最大的陆路拦截无合法来源进口冻品案。

  经查明，此次拦截的冻品无中文标签、检疫检验合格证明，无合法进口手续，未使用冷链运输，已有腐败迹象，龙泉、云和市场监督管理局依据《浙江省反走私综合治理规定》相关条款对涉案冻品予以公告收缴，并对提供运输便利的货车驾驶员处以罚款4万元。

  2023年3月27日，丽水市市场监督管理局根据省局通报案件线索，依法对丽水市某电子有限公司的经营场所进行现场检查，发现当事人仓库存放了大量外观类似圆珠笔，笔套内嵌锋利尖锐小刀的“刀笔”产品，其包装无厂名厂址、合格证明、警示标识等内容，如流入学生用品市场，将埋下安全风险隐患。经查，当事人按照每个客户的外贸订单代加工“刀笔”产品，大多数都用在出口销售。2022年起，当事人将少量“刀笔”销售给安徽某商贸有限公司用于国内网上销售。案发时查获库存“刀笔”8372支，涉案货值3.22万元。

  当事人的行为违反了《中华人民共和国产品质量法》第二十七条第一款第（五）项、第（一）项、第（二）项的规定，丽水市市场监督管理局依法对当事人生产销售不正确使用可能危及人身、财产安全的“刀笔”的违背法律规定的行为，责令停止生产、销售，并作出罚没6701.09元的行政处罚。

  执法人员发现丽水市莲都区某美容店在经营活动中，存在多份收据以及与消费者签订的《祛痘美容协议书》补充条款中使用红印章加盖补充内容为“个人原因概不退不换”的行为。店内员工陈述印章内容含义是：“个人原因中途退出协议，余款不退，套餐不能换”。

  当事人的行为违反了《合同违背法律规定的行为监督解决的方法》相关规定，属于在合同格式条款中排除、限制消费者依法变更或者解除合同的权利的违背法律规定的行为。2023年5月，莲都区市场监督管理局依法对当事人作出警告并处5000元罚款的行政处罚。

  2023年4月25日，莲都区市场监督管理局依法对莲都区某酒店二楼会议室进行现场检查，发现当事人王某涉嫌虚假宣传，随即对当事人立案调查。

  经查明，2023年4月25日，当事人在某酒店二楼会议室组织了一场产品宣传会，邀请了120余名老年人参加该宣传会。当事人为了推销一款某品牌纳豆凝胶糖果产品，邀请了吴某、何某某、俞某某、施某某、王某等多位讲师宣传产品的未来市场发展的潜力，并邀请了多位该产品的使用者分享使用产品后的切身感受，并宣称讲师分别享有高级理疗师、高级美容师、国家一级营销师、海南省营销协会副会长、2022年新经济风云榜新锐人物奖获得者等荣誉称号。经调查，讲师姓名均为虚构，且当事人没办法提供材料证明上述讲师的身份和荣誉称号的真实性。

  当事人向参会的中老年人大肆宣传某品牌纳豆凝胶糖果产品能够溶血栓、降血压、降血脂、治偏瘫、治疗不会说话、治疗静脉血管瘤等疾病，是心脑血管等慢性病的福音等内容。经调查，该品牌纳豆凝胶糖果是普通食品，不具有药品的治疗功效和保健食品的保健功效。

  当事人的行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款之规定，属于虚假宣传商品功效行为，莲都区市场监督管理局对当事人作出人民币30万元的行政处罚。

  2023年4月18日，青田县市场监督管理局对浙江某食品有限公司进行日常检查，现场检查时发现该公司三楼包装车间工作人员正在更改某款果蔬小馒头生产日期。经调查，当事人于2023年4月11日、4月13日、4月18日，共对278.3箱（规格：500克*10包每箱）果蔬小馒头的生产日期进行了更改，且已对外销售。

  当事人的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项的规定，青田县市场监督管理局根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（五）项的规定，依法对当事人作出没收54.3箱标注虚假生产日期的果蔬小馒头和违法来得到的1.6128万元，罚款20.0376万元的行政处罚，并责令当事人对已销售虚假标注生产日期的果蔬小馒头进行召回。

  2023年7月16日，云和县市场监督管理局接到举报线索，称位于云和县某仓库内有人员对食品的限用日期进行涂抹，并且向执法人员提供了现场视频，执法人员立即对该仓库展开突击检查，现场发现有数名工作人员正在作业和大量已拆除包装并无限用日期的某品牌维C泡腾片、产品外包装、棉花、稀释剂等。经调查，2023年7月初，当事人阮某某以明显低于市场的价格购进已超过限用日期的某品牌进口维C泡腾片28000支，收货后当事人组织人员拆除产品外包装使用棉花、稀释剂，对该产品的限用日期进行涂抹，再将已经擦除限用日期的维C泡腾片打包装箱，拟进行再次销售。

  当事人的行为违反《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项，属于经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期食品的行为，违法经营额达116.47万元，涉嫌生产、销售伪劣产品罪，云和县市场监督管理局依法将该案移送公安机关处理。

  2023年8月15日，庆元县市场监督管理局在对丽水市庆元县某燃料有限公司检查中发现，该公司工作人员胡某一起进行液化石油气瓶充前充后检查和气瓶充装作业，涉嫌违反技术规范“气瓶充装作业时，作业人员不得兼任检查人员”的规定；检查同时发现，该公司一名送气工魏某参与气瓶充装作业，且该名送气工未取得气瓶充装作业资质，涉嫌无证作业。

  该公司未按照安全技术规范的要求做充装活动的行为，依据《特定种类设备安全监察条例》第八十条第二款之规定，庆元县市场监督管理局责令当事人停止违背法律规定的行为，并处罚款2万元。

  2023年4月4日至13日，缙云县市场监督管理局根据摸排线家食品经营单位做检查，发现该6家食品经营单位均涉嫌销售侵犯“牛栏山”注册商标专用权的白酒。经调查，上述6家食品经营单位在未履行进货查验的情况下，利用互联网购物平台、业务员上门推销等方式购进假冒“牛栏山”陈酿白酒后对外销售。上述牛栏山陈酿白酒经北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂鉴别证明，均属于侵犯“牛栏山”注册商标专用权的商品。

  上述6家食品经营单位的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条第三项的规定，根据《中华人民共和国商标法》第六十条第二款的规定，缙云县市场监督管理局依法对6家食品经营单位销售侵犯注册商标专用权白酒的违背法律规定的行为作出责令停止销售，没收假冒牛栏山陈酿白酒并处罚款的行政处罚。

  2023年9月，松阳县市场监督管理局接到举报称孟某某等人在某电子商务平台销售的ROBAM老板R牌煤气灶存在质量上的问题。执法人员通过买样鉴定、电子固证、调取平台有关数据，发现该店铺存在大量售假行为，案值较大已涉嫌犯罪，该局依法将该案移送公安机关并成立联合专案组展开调查。经调查，孟某某等人从广州、佛山等地购进各类五金配件，自行拼装成ROBAM老板R等知名品牌煤气灶，以远低于正品价格利用互联网平台销售，销售过程中频繁以关停再注册新店铺方式躲避监管。

  当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第五十七条的规定，且案值较大已涉嫌犯罪，松阳县市场监督管理局依法将孟某某等人生产销售假冒燃气具案移送公安机关处理。