韶关：创新驱动 绿色转型

  5月20日，全省科学技术创新大会在广州召开，会议研究部署新发展阶段科学技术创新重点任务，推动建设更高水平的科学技术创新强省。会后，韶关召开全市科学技术创新大会，紧跟全省步伐，第一时间吹响以科学技术创新引领高水平发展的集结号，向科学技术创新要动力、要活力、要效益。

  韶关市提出，做好科学技术创新工作是韶关贯彻新发展理念、推动实现碳达峰、碳中和“3060目标”的具体实践，是韶关服务广东科学技术创新强省建设、打造“一核一带一区”创新节点的重要举措，更是韶关争当北部生态发展区高水平质量的发展排头兵、加快实现“换道超车”的有效途径。

  莞韶大厦行政功能全部迁出，转为孵化器，腾出最优地段、最好场地，作为科创空间；一批批高层次人才团队前往韶关开垦“试验田”，一项项“硬科技”、新兴起的产业落地，加快实现资源资产价值化，赋能高质量发展；举办高新区科技产业高质量发展推进大会、新能源产业对接大会等会议，探索构建产业高质量发展新格局……

  为深入贯彻落实习关于“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展的策略”的重要论述精神，韶关市2020年以来积极对接优质创新资源，举全市之力全面深化改革，以创新驱动“点燃”发展引擎，走出一条北部生态发展区高水平发展之路。

  走进韶冶锌精馏生产车间，高温的作业环境和轰鸣的机器声中，火热的精炼炉正在智能化运作。车间副总工程师兼副主任陈录打开两台炉门，向记者直观对比新老两种燃烧技术的差异，“右边老式烧嘴，有自由燃烧的火焰，四周靠热传递，发热均匀性不是很好。左边是多孔陶瓷介质燃烧器，燃气在多孔介质孔隙内部产生旋涡、分流与汇合并剧烈扰动，形成无焰燃烧，它发热均匀，热辐射非常平衡，无显著的高温区。”

  陈录介绍，车间37天基础数据的收集和对比发现，新设备带来的节能、低碳成效很明显，氮氧化物排放含量基本上在30㎎/m^3以下，天然气的消耗量下降21.9%，金属锌的氧化烧蚀量下降了48.68%，对生产的基本工艺环节是非常可观的技术提升。

  技术带来的改变，得益于中科院院士、松山湖材料实验室理事长王恩哥团队的研发。在韶关市的积极对接中，该团队成立了韶关先进材料研究院，与相关公司进行合作，多孔介质燃烧技术有效解决氮氧化物排放超标、高能耗、燃烧不稳定等行业痛点。

  作为老工业基地，韶关拥有辉煌的工业史。新中国成立后，韶关抢抓“小三线建设”机遇，建成了华南重工业基地，培育了200多个门类的工业体系，创下了广东第一辆汽车、第一台电视机、第一台冰箱、第一台空调等诸多“第一”。

  半个多世纪辉煌之后，韶关工业出现“非改不可”的困局。2011年11月，韶关成为全国第三批资源枯竭型城市。跌宕起伏间，一场以转型发展为主线月，韶关被列入全国第二批产业转变发展方式与经济转型示范区8个城市之一。在碳达峰、碳中和目标倒逼下，加快制造业转型升级更成为必然趋势。

  近年来，韶关市提出以非凡之举推进产业转型升级改革和示范区建设，统筹推进创造新兴事物的能力提升、营商环境优化、实体经济发展和生态修复，注重激发城市发展活力和内生动力，全市产业高质量发展步入了高速发展轨道，有效推动产业转变发展方式与经济转型取得积极进展。

  科技创新是转型升级的重要举措。韶关把产业高质量发展中遇到的难题作为科学技术创新的主攻方向，把企业作为创新驱动发展的核心主体，把培育新兴起的产业作为实现新旧动能转换的重要抓手。目前，韶关市正在培育壮大先进材料、先进装备及现代轻工业三大战略性支柱产业和生物医药、电子信息制造、大数据及软件信息服务业三大战略性新兴起的产业。韶关这座老工业基地和资源枯竭型城市正在焕发出新的活力、实现华丽转身。

  作为国家重要的生态功能区，韶关肩负维护南岭生态安全和为粤港澳大湾区提供优质生态服务功能的重任，同时又是广东主要的电源基地之一，发展新能源产业具有得天独厚的优势。今年4月，韶关市举办新能源产业对接大会，率先吹响新能源全产业链发展的号角。

  在碳达峰、碳中和目标的促进下，韶关提出把能源发展作为全市经济和社会持续健康发展中必须长时间坚持的一项重要战略方针，加快建立以新能源为主体的新能源全产业链战略性新兴起的产业，合理地布局、积极推动新能源产业高质量发展，实现资源资产价值化，加快韶关争当北部生态发展区高水平质量的发展排头兵进程。

  “韶关新能源电力建设起步较早，现状已具备一定规模，太阳能、风能等可再次生产的能源资源条件优势显著，石英砂和特殊钢等原材料基础较好。”韶关市发改局局长郭先桂表示。韶关市装备制造业已初步形成产业集群效应，目前全市正加强资源统筹和产业高质量发展规划布局统筹，新能源全产业链发展迎来全新的发展机遇。

  韶关新能源资源开发潜力大，光伏发电装机容量潜力可达838.95万千瓦，还有待开发风电场项目装机容量321万千瓦。韶关市提出，“十四五”期间全力发展光电、风电，有序开发水电、生物质发电，集中建设和分布发展并举，推动氢能发展，提升能源利用效率，在增加能源供应总量的同时，尽可能地减低碳排放的增加速度和数量。

  韶关市提出，将围绕太阳能、风能等新能源进行全产业链布局，充分的发挥自身在钢铁、有色冶金、稀土等方面的优势推动产业转型升级，强化与有突出贡献的公司及材料供应基地合作，引进发展集整机制造及关键零部件制造商，努力构筑经济、清洁、高效的低碳能源发展体系，为全市经济社会实现又好又快发展提供能源安全保障。

  为支持新能源产业项目的建设、经营、发展，韶关市还围绕“降成本、优服务、提效率”密集出台了一系列促进招商引资、支持企业创新发展、振兴实体经济的扶持政策，为有意向、有实力在韶关投资发展新能源产业的有突出贡献的公司项目落地建设发展提供财税扶持、人才支持、科学技术创新等各方面保障。

  “各行各业均朝着智慧化发展，自然保护区也要走上智慧化道路。我们的试点就是一次对智慧保护区的探索。今天广东车八岭国家级自然保护区为咱们提供了丰富的实践经验。”日前召开的中国生物圈保护区野生动物监测示范保护区建设试点评估工作会议上，中科院院士许智宏对车八岭保护区的试点工作给予了高度评价。

  会上专家们都同意车八岭国家级自然保护区通过试点评估，这标志着全国首个野生动物监测示范保护区建设完成，也代表着车八岭迈入智慧保护区建设新征程。

  2018年4月，车八岭保护区启动中国生物圈保护区野生动物监测示范保护区建设试点。三年来，车八岭在7545公顷山林间建立起一套全天、实时、精准的检测系统，可监测和分析人类活动和自然灾害对保护区ECO的干扰，促进生态系统结构功能改善和种群稳定。

  在“一核一带一区”区域发展格局中，韶关是北部生态发展区的中坚力量。作为国家首批生态文明建设先行示范区和广东绿色生态第一市，韶关市森林覆盖率、活立木蓄积量和有林地面积等核心指标保持全省首位。

  韶关绿色资源丰富，可用于生态资源价值化的空间巨大，如何将资源资产优势转化为经济发展优势成为关键。今年1月召开的韶关市委十二届十四次全会提出“推动资源资产价值化”，以更大决心推进资源资产保护开发，加快实现资源资产价值化，拓展资源资产价值化实现模式，加快将“绿水青山”转化为“金山银山”。

  把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。当前韶关市抢抓“双区”建设等重大机遇，积极对接优质创新资源，充分的发挥院士专家等高品质人才作用，坚定走创新驱动发展之路，为争当北部生态发展区高水平质量的发展排头兵赋能。

  今年3月举办的首届岭南生物多样性保护高峰论坛中，多名院士就韶关推进山水林田湖草系统治理等问题建言献策；与中国农业科学院（深圳）农业基因组研究所合作建设成果转化生产基地；与中科院华南植物园、广东省科学院共建南岭国家公园研究院……一系列举措的实施，让韶关生态资源价值不断彰显，也为资源资产价值化的实现释放强劲动能。

  ●自2020年以来，前往韶关对接交流的院士、专家数量创历史上最新的记录。韶关市引进3名院士等高品质人才领衔的创新创业人才团队、6个院士团队项目，新增21个省级研发平台（孵化器）、14个院士（博士）工作站和创新基地，引进70名产业高质量发展领域紧缺适用人才。

  ●要实现碳达峰、碳中和，能源供给侧减排的同时，还需提高固碳能力。ECO固碳能力巨大，森林碳汇更是目前应对气候平均状态随时间的变化最经济、最现实的手段。韶关森林覆盖率达到74.43%，有林地面积137.05万公顷，森林蓄积量9652.39万立方米，均排名全省前列。

  在“一核一带一区”区域发展格局中，韶关是北部生态发展区的中坚力量。这里绿色资源丰富，可用于生态资源价值化的空间巨大。近年来，韶关市委市政府亦明白准确地提出“推动资源资产价值化”，探索多元化生态产品价值实现路径，全力打造绿色发展韶关样板。

  “绿水青山就是金山银山”，韶关推动绿色发展的家底丰厚，关键就在于如何将生态优势切实转化为产业优势、竞争优势和发展优势，将“绿水青山”加快转化为“金山银山”。

  把生态优势转化为产业优势，首要的是向改革要动力。作为曾经的华南重工业基地和资源枯竭型城市，改革是韶关转型“新生”的关键一招。近年来，韶关以改革促发展，狠抓产业绿色转变发展方式与经济转型，扎实推进供给侧结构性改革，累计淘汰落后钢铁产能315万吨，为企业降成本148亿元。值得一提的是，韶关把今年确定为“全面深化改革年”，在经济体制改革上狠下工夫、主动求变，将为加快产业转型升级、推动高水平质量的发展提供更有利条件。

  把生态优势转化为竞争优势，关键是向创新要活力。新兴起的产业是新旧动能转换的重要抓手，科学技术创新则是转变发展方式与经济转型的不竭动力。目前，韶关重点打造先进材料、先进装备及现代轻工业三大战略性支柱产业，培育发展生物医药、电子信息制造、大数据及软件信息服务业三大战略性新兴起的产业，共培育发展高新技术企业308家，规上工业公司研发机构覆盖率达52%，引进8个院士团队项目和3个新型研发机构，产业体系正由中低端加快向中高端迈进。

  把生态优势转化为发展优势，重点是向制度要效益。在筑牢粤北生态屏障的基础上，韶关深化自然资源资产产权制度改革，加快实现资源资产价值化。近年来，韶关加快摸清资源资产家底，完善生态保护补偿机制，建立生态产品价值评估、自然资源资产有偿使用机制，探索建立“生态银行”模式……这一系列举措的实施，彰显了韶关不断推进资源资产保护开发更大决心，也正为打造绿色发展韶关样板释放源源不断的新动能。

  走进宝武集团广东韶关钢铁有限公司（下称“韶钢”）智慧中心2楼，满屏的大幅显示器和操作台被分为7个工作岛，来自生产现场的实时生产画面尽收眼底。这座由制氧机组老厂房修旧改造而成的韶钢智慧中心，2018年实现整体切换上线。

  宝武集团韶钢制造部负责人丘文生表示，韶钢智慧中心整合铁区和能介全部单元的控制与决策，结合智能化信息化技术，用智慧制造来促进钢铁的绿色可持续发展，实现5公里以上跨工序、跨区域、远距离、大规模集控，一系列智能化产品的开发应用，能够对铁区的生产运行进行智能感知、智能分析、智能预测和智能决策，在行业内和全世界均堪称首例。

  走在韶钢厂区，绿色环保特色的冷水塔和极具现代智慧的厂房建筑豁然进入眼帘，绿草、鲜花簇拥。旧厂房改造的风度书房，学习之余还能来上一杯咖啡。在韶钢特轧厂内，从加热炉到产品收集区，全线无一操作室，也几乎看不到工人在车间走动或现场操作。

  丘文生说正是靠着智慧制造平台，韶钢特轧厂高三线实现了人员最少、效率最高，“智慧制造让我们职工的工作环境更轻松”，而加快推进从传统的生产型厂区向现代化园区转型，让韶钢职工工作环境更优美更舒适。

  韶钢的智慧升级，反映的正是近年来韶关统筹推进老工业基地调整改造、推动传统产业技术升级的努力。2021年年初，韶关市印发韶钢和韶关冶炼厂等企业“厂区变园区、产区变城区”试点的实施方案，加快推进韶钢、韶冶从传统的生产型厂区向现代化园区转型，打造成产业转变发展方式与经济转型示范区标杆企业。

  据了解，试点方案印发实施以来，韶钢、韶冶两个片区招商取得成效，近40家企业有投资意向，上级部门支持力度也不断加大，2021年第一批专项债安排1亿元支持两个试点基础设施建设项目，省委改革办也将其列为全省改革试点，省发改委也将其作为产业转变发展方式与经济转型的一个试点来打造。

  韶关市发展改革局局长郭先桂表示，接下来韶关市还将完善园区的管理体制，总结可复制可推广的经验，指导编制实施第二批和第三批“厂区变园区、产区变城区”试点实施方案，争取为全国老工业城市和资源型城市探索“厂区—园区—城区”的产城融合转型升级提供“韶关方案”。

  众所周知，有色金属是国民经济发展的重要物资基础，是国家“碳达峰、碳中和”的重要工业行业。据估算，重要金属资源的循环利用，如再生铝、再生铜等，不仅可保障30%至50%以上的资源安全，还能轻松实现降耗减碳70%以上，对国家“双碳”与资源保障战略都有着重要的支撑作用。

  广东是我们国家的经济第一强省，尤其以电子信息等产业发达，产值达万亿以上。目前这些产业每年会产生300万吨以上的有色金属危险废物，由于省内解决能力的短缺，主要是以湖南、江西、安徽等省跨省转移处理为主，产业高质量发展面临着环境保护重压。另一方面，韶关有着推动资源循环利用的良好产业基础。韶关市拥有韶关冶炼厂、丹霞冶炼厂等大型冶炼企业，有色金属产量常年占据全省的60%以上，所采用的富氧ISP铅锌冶炼、氧压浸出炼锌、基夫塞特炼铅等国际领先的清洁冶炼技术，具有消纳处理电子线路板、电镀污泥、冶炼废渣等有色金属二次资源的技术潜力，成为广东省有色资源循环利用与危险固废处理基地，支撑广东省经济、生态的高质量发展。

  围绕这一目标，我建议从三大方面开展工作：一是组建重大科学技术创新平台。由韶关市委市政府牵头联合广东省其他地市以及国内重点搞笑，在广东省的支持下，成立有色金属资源循环利用广东省实验室，并力争成为国家实验室或国家重点实验室。二是引领企业组织和承担重大科学技术项目。“十四五”期间国家重点研发计划将设置循环经济重大专项。同时韶关市委市政府能够最终靠“揭榜挂帅”等形式，以本地企业为主体组织重大科学技术攻关，充分的发挥企业的创新作用。三是加大人才教育培训与引进力度。与中南大学、北京科技大学等产业关联度较高的高校以及科研机构建立战略合作协议，通过工程博士培养、柔性引进、学生就业等多种形式，为创新高地提供人才保障。